全国人大代表、湖北省农业科学院生物农药中心副主任
刘晓艳
今年两会上，全国人大代表、湖北省农业科学院生物农药中心副主任刘晓艳再次聚焦田间地头。她指出，虽然我国农药使用量已连续8年下降，但在经营、使用和监管环节仍存“暗伤”。随着9月新修订食品安全法即将实施，她建议以此为契机，全链条严管农药，从源头守护“舌尖安全”。
当前农药行业正向绿色、低毒转型，但刘晓艳在调研中发现了三个不容忽视的问题：
·经营环节有乱象：部分基层农资店资质不全，购销台账形同虚设，甚至存在违规销售禁限用农药或“隐性添加”成分的问题，让违禁农药有了“隐身衣”。
·使用环节有隐患：一些农户为追求增产，盲目滥用高毒、高残留农药，导致鲜食农产品农残超标事件时有发生。
·监管效能有短板：农药追溯体系覆盖面还不够广，且由于违法成本低、惩戒威慑力不足，导致“按下葫芦浮起瓢”，治理效果难以持久。
针对上述问题，刘晓艳提出了一套覆盖源头、监管、技术和产业分类的“组合拳”：
一要强化源头管控：严格农药登记和经营许可，大力推广生物农药。对于生产、销售禁限用农药的行为，建立“黑名单”制度和梯度惩戒体系，并畅通举报渠道，实行查实奖励，让违法者寸步难行。
二要完善监管体系：推行“县乡一体”执法改革，为基层配备便携式检测设备，推行“网格化+数字化”监管模式。同时，建立农业、市场监管、公安等多部门联合执法机制，形成监管合力，解决“九龙治水”难题。
三要提升技术支撑：除了加强农户安全用药培训，她还提出创新举措：在果蔬主产区试点“农药使用积分制”。对于长期规范用药、绿色种植的农户给予补贴奖励，变“罚”为“引”，通过正向激励推动生产方式转型。
四要调整生物农药行业分类：
刘晓艳特别强调，生物农药的生产工艺与化学农药完全不同，没有化学反应过程，不存在易燃、易爆、化学腐蚀等安全风险。生物农药按照化学农药的行业要求进行管理，会给企业选址、建设工厂、生产运营等造成高成本和不必要的资源浪费，建议调整行业分类，把“农药制造”从“化学原料和化学制品制造”中独立出来，升格为单独的“大类”，再分设“化学农药制造”和“生物农药制造”等“中类”，下设细分“小类”。
文章来源：九派新闻/农资导报农药
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